노인교육론

1장 고령화 사회와 노인교육의 패러다임

1) 고령화사회의 개념

경제성장에 따른 생활개선과 의료기술의 발달은 인간의 수명을 연장시켜 고령인구가 증가하는 데 기여하였다.

인구의 고령화 현상은

우리나라에서 뿐만 아니라 외국에서도 진행 되고 있어 현대사회의 특징 중 하나가 되었다.

UN에서는

전체 인구 중 65세 이상의 노인이 차지하는 비율이

7% 이상이 되면 고령화사회(aging society)로 지칭.

비율이 14%를 넘어서면 고령사회(aged society),

노인인구 비율이 20% 이상이 되면 초고령사회(superaged society) 정의.

고령에 대한 정의는 매우 다양하다.

한국의 「고령자고용촉진법 시행령」에서는 55세 이상 을 고령자, 50-54세를 준고령자(2조)로 규정하고 있다.

인구가 고령화되는 가장 큰 요인은

출생률이 저하되는 저출산 현상과 평균수명의 연장으로 65세 이상의 노인이 전 인구에서 차지하는 비율이 높아지는 데 있다.

따라서 출산율을 높이게 되면 인구가 고령화되는 속도를 조절.

장수(長壽)는 평화롭고 안정된 사회의 상징이 되므로 평균수명이 높은 나라들은 대부분 선진국에 속한다.

장수는 인간의 소망이기도 하지만,

반면 연령이 증가하면 직장에서 퇴직 하여 경제적 수입이 줄어들고,

신체 노화를 경험하며 질병 등에 걸릴 확률이 높아져,

정신적으로는 자신의 노년기 역할을 새롭게 찾지 못하여 소외를 경험. 따라서

노인에게 새로운 정체성을 부여해 주는 일, 생산성을 이끌어 내기           위하여 노인을 사회 구성원으로 새롭게 평가하고 수용하는 사회경제적             대책이 마련.

‘2010 고령자 통계’에 따르면

65세 이상 노인인구는 535만 명으로 전체 인구 가운데 11.0%를 차지하는 것으로 나타났다(통계청, 2010).

이는 10년 전인 2000년의 7.2% 에 비해 3.8% 나 높아진 것이다.

지난 2000년 65세 이상 노인의 비율이 7.2%에 이르러 ‘고령화사회’로 진입한 우리나라는

2018년경에는 노인비율이 14.3%가 되어 ‘고령사회’에 진입하고,

2026년에는 20.8%로 ‘초고 령사회’에 도달하게 된다(통계청,2006).

UN은 2025년에

65세 이상의 노인인구가 총 인구에서 차지하는 비율은 일본 27.3%,

스위스 23.4%, 덴마크 23.3%, 독일 23.2%, 스웨덴 22.4%, 미국 19.8%, 영국 19.4%로 예측.

2) 고령화 속도

우리나라 노인인구는 지난 30여 년 동안 급격하게 증가.

생활수준의 향상과 보건 의료서비스의 개선으로 신생아의 출산율과 사망률이 줄고, 평균수명이 연장되어 노인인구의 절대 수와 비율은                   급격히 증가하였다.

지난 40년 동안의 인구 변화 중 가장 주목할 만한 것은 급격한 유년인구의 감소와 노인인구의 증가 현상이다.

특히 한국의 고령화 속도는

세계에서 가장 빠른 수준으로 나타났다.

1960년 65세 이상 노인 수는 73만 명 정도로 전체 인구의 2.9%,

1990년에는 220만 명에 이르러 5.1 %,

2001년에는 7.4%를 차지하면서 빠르게 증가.

3) 평균수명의 증가

노인인구가 급성장한 주요한 원인은 급격한 평균수명의 연장에서 기인.

1960년 우리 국민의 평균수명은 52.4세였으나

1970년 61.93세, 1980년 65.69세,

1990년 71.28세, 2000년 76.02세, 2005년 78.63세,

2007년 79.56세로 연장되어 지난 47년간 평균수명이 27.16세나 연장(통계청, 2007년 생명표).

74개국의 평균수명을 조사한 UN의 조사에 의하면

한국인의 평균수명은

2005~2010년에 78.2세로 나타나,

20년 전인 1985~1990년 69.8세보다 8.4년이 증가(통계청, 2011).

20년 전 미국의 평균수명은

74.6세로 한국보다 4.8년이 길었으나,

현재는 77.9세로 나타나 한국인의 평균수명보다 짧다.

한국인의 평균수명은 덴마크 77.8세, 볼리비아 73.0세, 아이슬랜드 81.4세와 비교해 볼 때, 고령국가의 평균수명과 거의 같은 수준에 도달.

수명의 연장은 노인으로서 살아가야 할 기간, 즉 노령기의 연장을 의미.

‘2006년 생명표 작성 결과’에 따르면

2006년 출생아의 기대수명은 남자 75.7세, 여자 82.4세로 1996년에 비해 남자는 5.7년, 여지는 4.6년 증가했으며,

남녀 간 차이는 6.6년.

특정 연령에서 앞으로 얼마나 더 살 수 있는지를 판단하는 기대여명의 경우 현재 45세 남자는 앞으로 32.6년,여자는 38.6년을 더 살 것으로 전망

(통계청, 2006년 생명표 작성결과) ,

4) 저출산사회

출산이 가능한 인구가 감소하고 출산율이 낮아지면

고령화사회로의 진전은 더 가속화.

일반적으로 20~50대의 출산 가능 인구가 전체 인구의 70%를 유지하면서 적정한 출산이 이루어질 때 사회의 이상적인 인구층이 유지.

그러나 출산 가능 인구의 비율이 저하 되고 이들이 자녀양육 및 부모 부양 부담으로 출산을 기피히는 경향이 강해지면 인구 감소를 피할 수는 없다.

여기에 현재 노동을 하는 경제활동 인구층의 부양능력이 가중된다면 다음 세대가 겪게 되는 노인 부양 부담이 늘어나 악순환이 되풀이된다.

한 여성이 평생 동안 낳는 평균 자녀의 수를 합계출산율이라고 하며,           합계출산율이 높을 수록 한 여성이 출생하는 자녀수가 많음을          의미한다.

합계출산율이 1.3명 이하인 경우에는 초저출산사회로 분류되는데,

우리나라의 경우에는 2001년에

합계출산율이 1,297명으로 나타나 현재 초저출산사회로 분류.

그러나 2010년 출산통계 잠정치를 분석한 결과는 긍정적으로 나타나고 있다.

출생 통계 (잠정치) 집계 결과

2010년 출생아 수는 47만 명으로 조사되어 2009년보다 2만5천 명이

증가{통계청 2010).

이것은 금융위기(IMF) 이후 소득 및 고용불안으로 위축되었던 젊은 세대의 출산 태도가 경제 상황의 호전 등으로 긍정적으로 전환한 것으로 볼 수도 있다.

또한 정부가 저출산고령화의 문제해결을 위하여 출산장려정책을 적극 홍보하여 다자녀 출산에 대한 사회적인 인식 개선뿐만 아니라 개인적인 관심이 높아진 결과로 볼 수도 있다.

그러나 이러한 공정적인 출산 경향이 앞으로도 계속 유지될 것인지는 좀 더 지켜보아야 할 것이다.

정부는 저출산 문제에 본격적으로 대응하기 위하여

범국가적인 추진체계를 구축하고 제2차 저출산고령사회기본계획인

새로마지플랜(2011~2015)을 수립하여, 일·가정 양립화 및 결혼·출산·양육 부담 경감 노력.

우리나라의 합계출산율은 2010년 기준 1.22명으로 OECD 중에서 최저 수준. 유럽, 일본, 미국 등과 비교해 볼 때, 우리나라의 급격한 출산율 감소는 동시에 가장 빠른 고령화의 원인.

※ 출산율의 감소는

경제활동 인구의 감소를 가져와 노동공급력을 감소시키게 되어 국가경쟁력을 떨어트리게 된다.

또한 인구의 고령화는 취업자 수의 증가율을 감소시키고 산업인력을 고령화시켜 노동생산성 저하로 이어질 수도 있다·

이 같은 현상이 계속된다면 노동력 공급은

2015년에는 63만 명, 2020년에는 152만 명이 부족할 것으로 예상.

5) 1인 가구의 증가

(1) 가구원 수 규모

‘2010년 인구주택총조사에 따르면

1인 가구 비율이 급속하게 상승하여

전체 가구의 24% 를 차지하는 것으로 나타났다.

1980년에는 4.8%이었던 1인 가구의 비율은

1990년 6.9%, 2000년 15.5%, .

2010년 23.95%로 조사되었다.

2010년에 23.9%인 4,142천 가구로 조사되어 2005년 20.0%보다 3.9% 증가한 것으로 나타났다(통계청, 2010).

읍 · 면 지역의 1인 가구 비율이 27.1%로 동(洞)지역의 23.1%보다 높았으며, 지역별로는 전라남도가 28.9%로 가장 높고 경기도가 20.3%로 가장 낮게 나타났다.

가장 주목할 변화는 1인 가구의 비율이 4인 기구의 비율을 추월하고 있다는 점이다.

전문가들은 이러한 변화 현상이 지속된다면 2030년이 되면 2인 이하 가구가 전체 가구의 45% 에 이를 것으로 전망

※

(2) 연령별 1인 가구 비율

연령별 1인 가구 비율을 살펴보면

70세 이상 고령자가 19.2%로 가장 많은 비율을 차지

독거노인 비율이 높은 것으로 나타났다.

또한 1인 가구 전체의 53.5%가 여성.

※ 특히 1인 가구의 비율은

남자는 30대,

여자는 70세 이상에서 가장 높게 나타나

노인 여성인 경우, 남편이 사망한 후에는 독거노인으로 살아가는 비율이 높은 것을 알 수 있다.

30대 1인 가구가 증가한 원인은

신세대의 교육기간이 길어졌고,

대학 졸업 후 취업까지 소요되는 시기가 길어지면서 결혼연령이 높아져 혼자서 생활하는 시간이 길어졌기 때문. 결혼한 젊은 부부들이 될 수 있이 출산을 기피하면서 2인 기구가 크게 증가한 것도 한 가지 원인. 또한

3세대 동거가구가 급격히 줄어들면서

5인 가구의 수 또한 급격히 줄어들고 있는 것으로 나타났다.

1) 건강하고 경제력 있는 노인인구의 증가

1955~1963년 사이에 출생한 712만 5천여 명의 베이비붐(baby boom)세대가 직장생활을 그만두고 은퇴의 시기를 맞고 있다.

※ 우리 사회의 노인인구비와 노년부양비는

2010년을 기준으로 11.0%와 15.0%.

그러나 베이비붐 세대들이 노인인구의 주축을 구성하는 2030년경에는

각각 24.3%와 37.7%에 이를 것으로 추정.

이들은 지식과 건강 그리고 경제력을 바탕으로

자율적인 노년기를 보낼 수 있는 파워를 현재의 노인들보다는 상대적으로 많이 소지하고 있는 것으로 예상

되어 베이비붐세대들을 겨냥한 실버상품도 개발 중에 있다.

베이비붐세대의 학력을 윗세대와 비교해 보면

윗세대의 학력은 고등학교 학력 소지자가 11%에 지나지 않는다.

그러나 베이비붐세대의 교육수준은 3/4 정도가 고등학교 졸업 이상의

학력을 보유

중학교 졸업 이하의 교육수준을 가진 경우는 1/4 정도에 불과 하여

이전 세대에 비하여 교육수준이 크게 향상.

이들 베이비붐세대는 고등교육의 기회를 전 세대보다 더 많이 누리게 되었고    한국사회가 급속하게 성장하는 과정에서 직업적 성취를 통해 계층              상승의 기회를 상대적으로 더 많이 소지했으며

현재 중산층의 뿌리를 구성하는 세대로 나타났다.

베이비붐세대의 72% 정도가 자신의 연령과 앞으로의 가능성에 대해            부정적이지 않은 것으로 나타나 스스로를 노인으로 인식하지 않고              장래의 시기를 긍정적으로 생각하는 것으로 나타났다.

이들은 자신이 소지하고 있는 잠재력을 의식하고 성장을 위한 도전을 할        수 있는 역량을 소지,

자신의 환경을 창조적으로 변화시켜 주변의 환경에서  학습할 수 있는          역량을 소지.

앞으로 교육수준이 향상된 고등교육수혜자가 늘어나므로 자신에 대하여         긍정적인 자아상을 소지하고 있는 노인들의 삶의 질 향상에 기여할 수          있는 노인교육이 실천되어야 할 것이다.

2) 노년기의 양극화 현상

(1) 소득 격차의 누적 및 노년기 삶의 질 격차

노인기의 양극화 현상은 더욱 심해질 것으로 예측.

이것은 노년기의 시기가 길어지고

교육수준에 따라서 직업 경로가 상이해져

소득 격차가 장기화.

교육수준과 삶의 환경 등은 자신의 일상적인 삶의 모습까지 상당한 개인차를 누적.

※ 노인층은 크게

① 복지의 대상이 되는 집단과

② 노년기 삶의 질을 누릴 수 있는 두 가지 집단구별할 수 있다.

① 복지의 대상이 되는 하위 집단에 속하는 노인들은

은퇴 후의 삶을 준비하지 못해 빈곤하고 병약한 노년기를 보낼 수 있다.

② 그러나 재화 및 경제력으로 대표되는 경제적 자본,

교육수준과 지식 등으로 대표되는 문화적 자본,

그리고 친목이나 봉사활동단체 등에 참여하여 교제 및 자원봉사 등을           통해 연대성을 키워 사회적 자본을 소지하게 되는 노인들은 →

자기주도적인 삶을 달성할 수 있다.

※ 이러한 노인층 내의 이질성은 사회의 불평등으로 이어질 수 있으므로            노인집단 내의 격차를 완화시킬 수 있는 국가적 차원에서 교육복지정책이       늦기 전에 만들어져야 할 것이다.

(2) 평생학습에서 소외되는 노인

지역을 기반으로 평생학습이 강조되면서

지역에서의 주민들이 스스로 공동체의식을 높이고

주민들의 삶의 질 향상을 위하여 부족한 부분을 스스로 지원하고

공동 협력하는 평생 학습도시 사업이 진행.

학습도시 조성 사업은 지역별 · 상황별 특성에 맞는 지원 체제를 관 · 민의      협동에 의하여 구축해 나가는 사업이다.

그러나 이러한 평생교육의 혜택을

노인들은 받지 못하여 소외되고 있는 형편.

소외계층의 노인을 지원하여 누구나 노년기의 삶와 질을 누릴 수 있는          사회를 만들어 가려면 복지적 측면의 정책뿐만 아니라

노인을 위한 학습상담도 지원되어야 할 것이다.

또한 소외계층 노인을 위한 직업교육 등도 지원되어야할 것이다.

(3) 여성의 빈곤화

여성 노인은 남성 노인보다 빈곤하다.

※ 2007년 미국의 경우를 보면

여성의 임금이 남성의 77% 수준이고,

연방정부 계약의 3%만이 여성 소유 기업에 돌아가며,

여성 노인의 빈곤율이 남성 노인의 2배에 이르기 때문에

미국의 여성평등에 관한 헌법 조항이 수정되어야 할 것이 주장되었다 →

이러한 여성의 빈곤화(feminization of poverty) 현상은 빈곤에 대한 성적 접근의 필요성을 사회정책적 쟁점에서 부각시키고 있다.

미국의 경우에서는 16세 이상 성인의 경우,

빈곤자 3명 중 2명이 여성으로 나타났으며,

노인 빈민의 70% 이상이 여성이며,

빈곤가구의 절반 이상이 여성 가장.

※ 이러한 상황은 한국도 마찬가지이다

한국은 OECD 중 노인빈곤율, 최저임금비율, 최저노동자 비율, 남녀 임금        격차 순위가 가장 높은 나라.

즉,  노인이며 여성인 경우 빈곤한 경향이 매우 많음을 알 수 있다.

빈곤은

경제적인 결핍만을 의미하는 것이 아니라

건강한 삶, 지식, 적절한 생활수준, 사회적 배제의 네 가지 차원을 포괄하므로

여성 노인의 빈곤을 예방하려면

여성의 교육을 보장하고 양성평등사회가 실현되도록

여성의 일자리 참여 유도를 위한 정책이

노인기 이전에 효율적으로 실시되어야 한다.

여성 노인들이 노후에 삶의 질을 누리도록 지원하려면

젊은 여성들이 자신의 일과 가사일을 돌보면서 경제활동에 참여할 수 있도록     여성취업정책이 제도적으로 보장되어야 할 것이다.

※ 양성평등사회를 지향하기 위하여 만들어진 법이 여성발전기본법이다.

이 법은

헌법의 남녀평등 이념을 구현하기 위한 국가와 지방자치단체의 책무 등에    관한 기본적인 사항을 규정함으로써 정치 · 경제 · 사회 · 문화의 모든       영역에 있어서 남녀평등을 촉진하고 여성의 발전을 도모하는 것이 목적이다.

제2조 기본 이념에서는

개인의 존엄을 기초로 하여

남녀평등의 촉진, 모성의 보호, 성차별적 의식의 해소 및 여성의 능력           개발을 통하여 건강한 가정의 구현과 국가 및 사회의 발전에 남녀가            공동으로 참여하고 책임을 분담하도록 명시하였다.

여성의 평생학습을 보장하여

여성 발전을 도모하고, 삶의 질 향상에 기여하려면,

국가 및 지방자치단체는

적극적으로 여성 노인의 학습권 보장을 위해 소관정책을 수립 · 시행하는        과정에서

여성의 권익과

사회참여 등에 미칠 영향과

여성 노인의 사회참여 촉진을 위한

인적자원 개발 시책도 강구해야 할 것이다.

3) 노년기 고통

노인이 겪는 일반적인 고통은 빈곤, 질병, 역할 부재와 소외, 휴식공간의 부족 등으로 볼 수 있다.

(1) 빈곤

① 각 국가의 노인빈곤율

※ 한국 노인의 소득수준은

전체 인구의 소득수준에 비하여 상대적으로 매우 낮다.

전체 소득에서 세금, 이자 지불 등 비소비성 지출을 빼고

남은 소득을 가처분소득이라고 한다.

이 가처분 소득은

국민경제에서 소득 분배의 형평성을 측정하는 용도로 이용되는데

OECD 평균 노인의 소득은 전체 소득의 82.4% 수준이나

한국 노인의 경우에는 30개국 중 30위로 나타났다.

중위 가구소득 절반 미만의 소득자 비율로 측정되는 상대빈곤의 개념에 기초할 때 한국 노인의 45%가 빈곤한 상태.

이는 상대빈곤이 OECD 평균 13.3% 인 것에 비추어 볼 때 약 32%나 높은 수준.

OECD 중 노인빈곤율이 20%를 넘는 국가는

한국을 포함하여 아일랜드(31%), 멕시코(28%), 호주(27%), 미국(24%),            그리스(23%), 일본(23%) 등 7개국이다.

한국 다음으로 노인빈곤율이 높은 나라는 아일랜드로 나타났다.

한국의 노인은 아일랜드의 노인보다 14%나 더 많이 빈곤.

캐나다와 뉴질랜드 등 11개국의 경우에는

노인빈곤율이 전체 인구의 빈곤율보다 낮아

상대적으로 노인들이 풍요롭게 사는 것으로 나타났다.

반면 한국을 포함한 19개국은

노인빈 곤율이 전체 인구의 빈곤율보다 높아

노인의 소득안정망 수준이 낮은 것으로 나타났다.

소득의 상대적 수준과 노인빈곤율에 기초하여 OECD를 분류해 보면

한국은 호주, 아일랜드와 노후 소득 보장이 잘 되어 있지 않아

빈곤율이 높은 국가로 분류.

각 나라의 노인빈곤 정도는 표 1-4 와 같다.

② 노인의 소득원 구성의 특징

이전소득은

대체소득{代替所得)이라고도 한다.

공적이전 소득{transfer income)이란

정부가 연금 · 유족원호금 · 사회보장급여 등과 같이 무상으로 지원하는         소득이다.

※ 한국 노인의 소득 구성을 보면

공적이전 소득이 차지하는 비중이 매우 낮고

근로소득의 비중이 높은 것이 특정이다.

공적이전 소득이 노후소득에서 차지하는 비중,

즉 가처분 가구소득의 기준은 OECD 평균 60% 수준이다.

헝가리와 프랑스 노인의 소득은 →

공적이전 소득 비중이 가장 높아 85%를 차지하고 있다.

공적이전 소득이 낮은 나라는 →

핀란드로 15%이며,

우리나라는 15.7%로 나타났다.

※ 한국의 노인소득 중에서 공적이전 소득이 차지하는 비율이 낮은 것은           국민연금이 1988년에 시작되어 연금수혜자가 매우 적기 때문.

따라서 한국 노인의 근로소득은 노인소득의 59%를 차지하고 있다.

한국의 노인들은

연금수혜자가 매우 적어 경제적 어려움을 겪는 것으로 나타났다.

과거 노인들은 자녀들의 성공을 위하여 자신의 모든 것을 희생한 세대.

그러나 젊어서 자신의 노후를 준비하지 못하였던 노인들은

노동의 기회를 잃고 노후자금 등의 부족으로

경제적 어려움을 겪는 것으로 나타났다.

※ 이러한 빈곤노인의 문제를 해결하기 위하여 국가는→

기초노령연금제도를 만들어 2008년 7월부터 시행.

기초노령연금이란

현재 만 65세 이상이 급여의 대상이며,

소득인정이 74만 원 이하일 때 받을 수 있다.

기초노령연금은 만 65세 이상 전체 노인 중 소득과 재산 이 적은 70%의          노인에게 지급하며,

2011년도에는 387만 명이 수급대상자가 될 것으로 추측 되고 있다.

노인의 제 특성별 빈곤 실태를 보면

남성 노인이 OECD 평균 10% 인 것에 비하여 한국 남성 노인의 빈곤율은       15%로 나타난다.

성별에 의한 빈곤율의 차이가 심한 것으로 나타나남성 노인에 비하여 여성      노인의 빈곤율이 높아 여성 빈곤화 현상이 뚜렷하다.

또한 독신 노인의 경우 부부 노인의 경우보다 빈곤율이 높아 빈곤화 경향이      뚜렷하며 독거노인의 비율도 회원국 중 77%로 가장 높은 수준이다.

이와 같은 내용을 종합해 볼 때

한국 노인의 빈곤 상태는 매우 심각한 것을 알 수 있다

따라서 빈곤 노인을 위한 사회안전망 강화가 요구되며,

기초노령연금의 수혜범위는 더욱 확대되어야 할 것이다.

(2) 질병

① 노년기 만성 질환

노년기에는 노화 현상으로 신체적 쇠퇴와 만성 질환의 유병률이 증가하고

이로 인해 일상생활을 영위하는 데 제약을 받고

치료비로 인하여 경제적 어려움을 겪게 된다.

보건복지부의 2004년도 조사에서는

우리나라 노인 90% 이상이 만성 질환 중 한 가지를 앓고 있고,

이 중 절반가량이 일상생활을 수행하는 데 제약을 받아

여러 가지 만성 질환으로 인해 어려움을 겪는 것으로 나타났다

(보건복지부, 2004).

2003~2004년 안산시 거주 60~84세 노인 2,767명을 대상으로 실시한 조사에서는

5명 중 4명이 1개 이상의 질병을 소지하고 있으며,

4명 중 1명은 3개 이상의 질병이 있는 것으로 나타나,

한국의 노인들은 80~90%의 만성 질환을 소지하고 있음을 알 수 있다.

남성의 질병은 고혈압 33.7%, 당뇨병 15.6%, 위장질환 11.6%, 간질환 6.8%, 척추질환 6.1%, 고지혈증 5.7%, 전립선 5.6%, 뇌혈관질환 5.5%, 관절염 5.4%, 심장질환 4.1% 순으로 나타났다.

여성의 경우는 고혈압 40.5%, 골다공증 24.4%, 관절염 23.6%, 당뇨병 14.4%, 위 장질환 14.3%, 척추질환 8.2%, 고지혈증 8.0%, 백내장 5.9%, 뇌혈관질환 4.5%, 간질환 3.9% 등의 순으로 그 빈도가 높게 나타났다{중복 응답).

② 주관적인 평가

노인들은

직업이 없거나, 가계소득이 낮거나, 음주를 하는 경우에는 스스로 건강하지      않다고 생각하는 경향이 높다.

여성 노인은 남성 노인보다 건강하지 않다고 생각하는 비율이 높게 나타났다.     조사 노인의 78.0%가 1개 이상, 46.8%가 2개 이상, 23.1%는 3개 이상의        질병을 가지고 있는 것으로 나타났다.

노인의 질병문제는

빈곤과 매우 갚은 상관관계.

질병은 빈곤을 가속화할 뿐만 아니라

빈곤에 의해 병이 악화되기도 하기 때문이다.

노인 중에는 치아가 약해서 씹기 어렵다고 응답한 노인의 57% 중             의치보철이 필요한 노인은 100만~130만 명이지만 이들은 아래위 틀니를   마련할 재원이 없는 것으로 조사되었다.

뿐만 아니라 돈이 부족하여 필요한 음식을 구입하지 못하는 노인이 약 120만 명으로 조사되어      이들 대부분의 영양관리 개선이 시급.

의사로부터 한 가지 이상외 만성 질병을 진단받은 노인은 83.1% 로 치료를 받고 싶어도 사정상 치료를 받지 못하는 노인이 전 노인인구의 24,0% 인데      이 중 경제적 이유로 치료받지 못하는 비중이                                  절반으로 나타났다(국민건강보험공단,2009).

(3) 역할 부재와 소외

① 가정 경제공동체의 붕괴

가정에서 노인의 역할과 위치가 축소되고 있다.

→ 과거 농경사회에서 노인이 소지하고 있는 경험은

농사를 짓는 데 매우 유용한 지식으로 활용되었다.

노인이 오랜 삶의 경힘을 통하여 쌓은 농사와 관련된 지식은 농경사회와 가정생활에 매우 큰 도움이 되었고,

그것이 노인들의 권위를 유지하는 바탕이 되었다.

토지가 가족경제의 공동체를 구성하였던 농경사회에서는

부자간의 연대성과 강한 결속력을 보장해 주었다.

→ 그러나 산업사회로의 변화는 부자 간의 토지를 중심으로 한 경제공동체를 무너뜨렸다.

학교교육이 의무화되면서 개인은 특성과 적성을 개발하게 되었고, 직업교육시스템에 의해 부자가 서로 다른 직업을 선택하게 되었다.

이러한 산업화에 의해 도시가 개발되면서

부자의 거주지역은 분리되기 시작하였다.

또한 사회 및 노인복지정책이

부자간의 부양을 대신하게 되면서 부모 부양에 대한 아들의 역할과 기능은     변화되기 시작하였다.

자녀는 국가에 세금을 내고

국가가 연금 및 의료보험, 장기요양보험 등의 노인복지정책을 만들게           되면서 부자간의 연대성은 약해지고 있다.

→ 현대와 같이 전문적인 지식과 기술을 요구하는 현대사회로의 진입과             지식사회에서는

노인들이 소지한 농업과 관련된 지식들은 국제화시대에 큰 도움이 되지         않으며,

노동의 기회와 경제력을 상실한 노인들은 가정과 사회에서 역할이 축소될       수밖에 없다.

② 역할 부재와 소외

소외란 영어로 alienation으로 표현된다.

소외란

자신의 본질이 아닌 것, 즉 인본주의나 인격과는 다른 존재인 사물로           간주되어 몰인간화되는 현상이다.

국가통계포럼(2006)에는

노인이 겪게 되는 외로움과 소외감이 16.9%로 나타나

건강문제 27.4% 다음으로 노인이 겪는 문제로 나타났다.

노년기에 겪는 사회적 역할, 수입, 가족, 친구, 건강의 상실로 인해 발생하는 신체 · 심리 · 사회적 문제를 극복하려면→

행복감, 자신감, 자아 존중감을 높여야 하고 생산적인 활동에 참여하는 것이       좋다.

그러나 노인들의 역할 부재와 소외 등의 현상은 노인의 우울증 증가로 이어져 사회문제로 이어지기도 한다.

※ 노년기의 행복감, 자신감, 자아존중감 등 심리적 상태를 반영하는 일반적인 개념은 에릭슨 (Erikson)이 제시한 자아통합감이다. .

※ 자아통합감은

삶에 대한 의욕과 미래지향적인 행동의 근본으로 노년기 삶의 질을 좌우하므로,

자아통합감이 형성되지 않으면

노인은 우울 경향에 빠져 절망적인 노년기를 보내게 된다.

자아통합감을 성취한 사람은

자신이 삶을 선택의 결과로 믿고 현재의 삶을 자신의 유일한 삶으로 받아들여 과거를 감사하고 과거의 경험을 현실과 통합시켜 성공적으로 살아가게 된다(김주성, 1999).

노인의 심리적 변인인 자아존중감, 성격 특성, 우울, 내세관, 생활만족도, 삶의 태도, 가족 지지, 사회적 지지, 내외통제성 등에 대한 연구는 상대적으로 적은 편이다.

그러나 한국 노인들에게 있어서 노년기에 의지할 수 있고, 도움을 주고받을 수 있는 가족과 같은 관계망은 매우 중요한 것으로 나타났다(윤현숙, 유희정, 2006).

노년기 신체건강의 쇠퇴 및 질병 그리고 정신건강 등의 문제가 노년기 삶의 만족도를 떨어뜨리게 되면 만족도와 자아존중감이 낮아져 소외감이 커질 수 있으므로 생산적 활동을 통한 예방과 대처방법이 만들어져야 할 것이다.

(4) 노인교육 및 휴식공간의 부족

노년기를 행복하게 보내기 위한 교육기관 및 노인복지시설이나 휴식공간이 부족한 것도 노인이 겪는 고통 중 하나가 되고 있다.

한국 노인들이 가장 많이 이용하는 교육 및 휴식 공간은 노인종합복지관이다. 대한민국 최초의 노인종합복지관인

시립관악노인종합복지관은 1989년에 개관하여

한국 노인복지의 모델을 제시하고 노인의 여가, 문화, 복지의 초석을 마련한       곳이라고 할 수 있다.

노인을 가정에서만 돌보고 노인들이 동네 경로당을 이용하던 1989년에 서울시는

최초로 시립남부노인종합복지관(현 관악노인종합복지관)과 중부노인종합복지관을 개관하였다.

당시 노인을 위한 복지가 거의 전무한 상태에서

경로당보다는 조금 더 큰 공간에서 노인들의 욕구에 종합적으로 대응하기 위해 노인종합복지관 시범사업을 출발 했지만

그 후 서울에는 각 구별로 노인종합복지관이 1개소 이상 설립되었다.

그러나 아직도 다양한 노인의 요구를 충족시켜 줄 수 있는 공간과 프로그램은 매우 부족한 형편이다.

넓은 주차장 및 야외 운동을 할 수 있는 휴식공간이 부족하고

노인교육의 원칙이 스스로의 성장과 개발을 촉진하는 것이라는 측면에서 볼 때 도서관 시설과 스스로 학습할 수 있는 공간이 매우 부족하여

교육 및 경제수준이 높은 노인은 노인복지관을 외면하고 있는 형편이다.

4) 노동인구의 감소와 부양부담의 증가

평균수명 증가로 노인인구는 계속 늘어나 인구 구조가 역삼각형으로 바뀌고 있다. 전 인구가 100명이라면 노동인구가 70% 정도 되어야 건강한 사회이다. 그러나

60세 이상의 고령층이 20%를 차지하고,

교육기 청소년이 20%를 상회할 때

노동인구는 60% 내외가 된다.

그러나 노인 등을 포함한 비노동인구가 증가하게 되면

비노동인구를 부양하는 노동인구의 부양 책임이 크게 늘어나게 된다.

비노동인구가 40%를 넘게 되면

노동인구의 부담이 커지게 되어 사회의 활력이 떨어지고 정체된다.

2005년에는 노동인구당 부양 노인이 0.12명 정도에 불과하였지만

출생률이 지금 추세로 지속된다면

2050년에는 노동인구 1명당 0.72명의 노인을 부양하게 된다.

노동인구의 감소는

소비와 투자를 위축시키며 재정수지가 악화되어 잠재성장률을 둔화 시킬 것으로 전망된다.

잠재성장률은 2000년 5.10%, 2010년 4.81%였으나 2020년 3.52%, 2030년 2.24% 그리고 2040년대에는 1.48%로 낮아질 것이다(한국노동연구원, 2005).

일할 사람은 없고 부양해야 할 사람만 많아지면

소득보다 지출이 많아지기 때문에 각 가정의 저축률은 내려갈 수밖에 없다. 이러한 저축률 하락은.

경제성장의 발목을 잡을 것이며

노인인구 증가로 인한 사회복지 지출의 증대는

정부의 재정부담을 증가시키게 된다.

노동인구 감소는 국민연금제도의 안정성을 위협하게 될 것이다.

연금을 불입하는 노동인구는 줄어드는 반면

연금을 받는 노인인구가 늘어난다면 적자가 증가하고

국민연금 비용이 과도 하게 상승할 것으로 예상되기 때문에

국민경제에 부담 요인으로 작용하게 된다.

1) 자율적 노년기

우리나라는 1960년대 이후 산업화 및 도시화가 급속히 진행되어 기술 발달, 사회, 제도 및 가족 구조 등이 급변하였다.

노인들이 과거에 습득한 지식이나 기술은

그 효용가치가 이 미 상실되어

계속하여 새로운 지식과 기술을 배우지 않으면 노후생활 적응과 생존이 매우 어려워진다.

노인에게 교육이 필요한 이유는

사회의 급격한 변화뿐만 아니라,

평균수명의 연장으로 대부분의 사람들이 새로운 인생의 시기인 노년기를         보내게 되면서 노화의 과정에 대한 지식을 요구하기 때문이다.

따라서 노인교육은

노인 스스로 자율적인 삶의 주체자가 되도록 학습을 지원하고 노화과정에       대한 지식을 알려 주어 노년기의 위기를 예방하고 자율적인 노년기를           보내도록 지원해야 한다.

(1) 자율적인 삶의 주체

2002년 스페인 마드리드에서 개최된 UN 고령화국제회의에서는 고령사회의 다양한 변화 현상을 쟁점으로 삼고, 획기적인 구상안으로 WHO가 1990년대 후반에 제안한 “액티브 에이 징"(Active Aging)을 강조하였다.

액티브 에이징은

삶의 질 향상을 위해 노인의 건강증진, 사회참여, 안전보장을 위한 기회의       최적화를 매우 중시하였다.

이것은

노인을 결핍 대상으로 보는 복지 패러다임에서,

잠재력을 소지한 역량개발의 대상으로 보는 교육 패러다임으로의 전환으로 볼 수 있다.

따라서, 고령화 · 활동 · 문화사회에서는 노인은 노동에 대한 정체성을 버리고,    활동 중심의 자기정체성을 새롭게 확립하도록 지원해야 할 교육의 중요성이     등장하였다.

(2) 노화과정에 대한 지식 제공

평균수명의 연장과 일자리의 빠른 구조 조정 등으로 노년기를 살아가는 노인의 삶의 조건 들이 변화하고 있다.

노화과정에 대한 지식이란

노년기의 삶의 상황에 관한 것이라고 볼 수 있다.

노화과정에 대한 지식의 내용에는

경제적 상태, 신체적 변화 및 정신건강과 관련된 심리적 문제, 융통적으로 변화하는 문제해결능력 저하, 주거문제, 사회참여, 노년기 학습 능력, 낙인문제, 거주 유형, 자아상, 주관적인 안녕감, 부모 부양과 관련된 가족갈등 증가, 노인복지정책 등이 포함된다.

그러나 노인교육은 독자적인 학문 영역으로 자리를 확보하지 못하고(Veelken, 2000a),

아직

노인인구의 증가로 발전된 사회학적 노년학(social gerontology), 노인복지 그리고 성인학습이론에 의존하고 있다(Veelken, 2000b).

따라서, 노인교육의 패러다임은

미성숙자를가르친다는교육 (Pedagogy)의패러다임에서 노인스스로             자기주도적으로 학습할수 있도록 지지해주는 학습(Andragogy)의  패러다임을 적용하여 발전되어야 할 것이다.

2) 노인교육의 목표

노인교육의 목표는

노인의 잠재력을 개발하여 지속적인 성장을 지원하여 삶의 질을 향상           시키는 것이다.

노인의 학습능력이 강조되면서 노인도 학습의 주체로 인식되어,

노인은 성인교육적 측면에서 학습자로 새롭게 주목되었다.

노인교육의 목표는

학습활동을 통하여 노인들이 건강하고 생산적이며 통합적인 삶을 영위할 수 있도록 노후생활에 필요한 지식, 기술, 자원 등을 제공해 주는 일이다.

그러나 노인학교의 교육목표는

운영주체에 따라 다르게 나타나고 있다.

노인단체에 의해 운영되는 노인학교는

회원의 교양 향상 등이 교육목표가 된다.

사회봉사단체는

교육적 측면보다는 소외당하는 노인계층에 대한 지원과 위안을 교육목적으로 제시하고 있다.

종교단체의 경우에는

경로효친사상의 강화와 선교가 목적이며,

개인이 운영하는 노인학교는

자선 또는 영리를 추구하기도 한다.

이와 같이 교육은 운영주체의 목표에 따라서 교육내용이 달라지는 경우가 많다. 현재 노인으로 구성된 가장 큰 단체는 대한노인회인데,

대규모의 노인교육 단체들이 주장하는 노인교육의 목적은 다음과 같다.

(1) 대한노인회 노인학교의 교육목적

우리나라에서 노인을 대표하는 가장 큰 단체라고 할 수 있는 대한노인회 노인학교의 교육 목적(대한노인회, 1984)은 다음과 같이 네 가지로 구분된다.

첫째, 동서양의 지식의 격차에서 야기되는 문제점을 해소하고 올바른 식견을 터득

둘째, 현대사회에 적응할 수 있는 가치관과 윤리관 소지

셋째, 노인 각자가 소유한 잠재력을 재개발

넷째, 노후 건강관리에 대한 지식을 부여함으로써 여생을 보람 있게 보낼 수 있는 제2의 인생을 만들어 가는 것

(2) 적십자사가 진행하는 노인학교 교육목적

사회봉사기관의 하나인 서울적십자사의 노인교육의 목적은 다섯 가지로 규정되어 있다.

첫째, 노인의 건강 증진에 도움이 되도록 한다.

둘째, 인간 중심의 정신을 바탕으로 관용과 겸양의 미덕을 길러 만나는 기쁨을 나누고 서로

돕는 인화의 기풍을 진작하도록 힘쓴다.

셋째, 겸허한 마음으로 시대정신을 올바로 이해함으로써 고루한 고정관념과 경박한 기능주의

윤리관에서 탈피하여 역사발전의 앞날을 거시적으로 전망하는 안목을 기르도록 한다.

넷째, 노인은 역사의 산 증인이며 전통문화의 계승자로서 그 경험과 기술을 창조적으로 후대에

이어주어야 할 책임을 자각하고 그 전수에 일익을 담당하도록 하는 데 있다.

다섯째, 위와 같은 정신자세를 바탕으로 스스로의 의식을 개혁함으로써 삶의          의욕을 생활의 실천적 구실 속에서 발견하도록 하는 데 힘쓴다.

그러나 현재 한국의 노인교육은

노인이 소지하고 있는 잠재력을 개발해 준다는

평생교육적인 측면에서보다는

사회복지의 측면에서 활성화되어 있는 형편이다.

대학과 같은 고등교육기관에서는

노인교육에 상대적으로 많은 관심과 지원을 쏟지 못해 노인교육이 활성화되어 있지 않을 뿐 아니라,

노인 스스로도 대학에서 교육받는 것을 꺼리고 있는 형편이다.

평생교육의 대상에는 노인도 포함되어 있지만,

아직도 노인은 충분한 평생학습의 혜택을 누리지 못하고 있다.

노인은 교육수준, 흥미, 그리고 동기유발 정도에 따라 자신에게 맞는 교육과정을 선택하여 학습을 시작하기 위한 정보를 얻기가 어려울 뿐만 아니라,

이러한 학습상담을 제공해 주는 교육상담기관도 부재하기 때문에 노년기에 학습을 계속해 가는 데 어려움을 겪고 있다.

한국의 경우 아직까지도 노인교육은

노인복지의 한 영역으로 간주되고 있다.

노인교육을 담당하고 있는 대부분의 노인학교는

노인여가복지시설로 분류되어,

노인교육은 평생교육의 일환으로 보기보다는

무료한 여가시간을 활용하기 위한 노인복지서비스의 일부(유성호 외, 2000;           나항진, 2003; 한정란, 박성희 외, 2011)로 간주.

현재의 노인교육은

노인복지관과 노인학교 그리고 경로당을 중심으로 이루어지고 있어서

높은 교육수준과 경제력 그리고 생산성을 갖추고 있는 노인의 증가는           노인교육의 질적 향상을 요구하고 있다.

3) 노인교육의 내용

(1) 정체성 확립을 위한 교육

노인이 노후 준비 없이 직장에서 은퇴를 하게 되면 새로운 역할을 찾지 못해 우울해지기 쉽다.

학자들은 이것을 “정년 쇼크”라고 부른다.

장기실업자 연구(Friedrich & Wiedemeyer, 1998)에 의하면 은퇴 후 새로운 정체성을 찾아가는 과정은 그림 1-7 과 같이 4단계로 진행되었다.

첫째, 직장을 그만둔 후에는 누구나 인생에서 가장 큰 은퇴 쇼크를 경험하게 된다.

둘째, 은퇴 쇼크의 단계가 지나면, 자신을 합리화한다. 상관의 비위를 맞추는 것보다 집에서

쉬어서 좋겠다라든가, 아침마다 지옥 같은 지하철을 타거나, 러시아워에 치를 운전하고

출근하지 않고, 보기 싫은 직장 동료와 같이 일하지 않아도 되어서 좋다는 낙천주의자가

된다.

셋째, 낙천주의자로 살게 되는 시간이 길어지면 자신의 뭇대로 일상생활을            보낼 수 없게되거나, 부부가 24시간 집에서 함께 지내게 되면서 사소한         싸움이 늘어나고, 사회참여와 관련하여 의사소통 등에 문제를 겪게             되면서, 은퇴 노인은 비관주의적 경향으로 변화된다.

경제력을 상실해 가족으로부터 대접을 받지 못한다거나, 할 일 없는            노인이 되어 사는재미가 없다거나, 친구들이나 친척의 죽음 등을               경험하게 되면서 슬픔이나 상실감이  늘어날 수 있다.

넷째, 은퇴 이후에 삶을 목표 없이 살게 되면 매일매일 무료한 일상을 반복하게 되면서 성취감을 느끼지 못하고, 자아에 대한 성찰 없이 무료한 일상을 보내게 되면서 ‘어떻게 살 아야 하는지’ 삶의 방향을 잃어버리게 된다. 활기찬 노년기 생활을 즐기려면

은퇴 쇼크를 오랫동안 느끼지 않도록 노인이 사회에 참여할 수 있는 교육기관들이 증가되어야 한다.

또한 노인교육은

퇴직 후에는 자신이 하고 싶었던 꿈을 실현시키기 위해 노년기를 새로운 인생의 기회로 만들어 가도록 의지를 심어주어야한다.

노인이 교육의 대상이 아니라 자기주도적인 학습의 원칙에 근거하여 자율적으로 학습하는 주체가 되어야 한다.

따라서 노인학습은

수동적 학습이 아닌 자신의 능력 개발과 자아실현을 위한 지율적인 행위 형성이 강조되어야 한다.

늘어나는 세대 간의 갈등{전국시민단체연합, 2003; 김지영, 2005)을 해결하고 노인이 자율적인 노년기를 보내도록 노후설계를 지지하는 교육의 필요성이 증가하고 있다.

자율적인 노년기를 보내도록 행위력 개발을 지지하려면, 노인이 새로운 정체성을 확립하도록 지원해야 한다.

(2) 요구 중심의 노인교육

노인교육의 내용이 노인의 교육욕구와 발달과업을 성공적으로 지원하려면 노년기의 특성을 중시하여 노인의 요구 중심(needs based learning)으로 개발되어야 한다.

동시에 노인교육의 목적과 목표를 구체적으로 실현시킬 수 있는 내용으로 구성되어야 할 것이다.

노인교육에 서 다루는 학습내용은 다음과 같은 측면이 강조되어야 한다.

첫째, 노인교육 프로그램은 노인이 일상생활에서 겪게 되는 문제를 스스로 해결할 수 있도록

문제해결 능력을 지원하도록 해야 한다.

둘째, 노년기의 삶의 질 향상을 지지할 수 있는 학습내용을 안내해야 한다.

셋째, 노인들에게 국내 · 외의 정치, 경제, 사회활동을 올바르게 이해할 수 있도록 안내하고

스스로 경제적 자립능력을 가지고 살아갈 수 있도록 적절한 지식과 기술을 지원한다.

넷째, 노후생활에서 인간관계를 원만하게 유지하도록 의사소통 능력을 지원해야 한다.

다섯째, 노인들이 사회봉사활동에 참여할 수 있도록 학습내용을 제공해야 한다.